绿色高质量发展成为矿业发展“风向标”

　　新发展理念为矿业高质量发展创造了有利条件，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，是推进矿业绿色高质量发展的内在要求。这需要在资源开发利用全生命周期中，构建开采科学有序、资源利用高效、信息管理数字化、矿山社区和谐化的矿业发展新格局。

　　——推动矿山生态保护修复由末端治理向源头防控转变。科学划定生态保护红线，制定完善国土空间用途管制规则，严禁自然保护地核心区开发利用。加强源头管控和过程管控，实现源头减损、源头减量，系统性实现资源开发与生态保护相协调。

　　——推动矿山生产由要素驱动向创新驱动转变。把创新作为培育矿业发展的新动能，营造矿山企业技术创新的社会氛围，促进关键核心技术突破与应用。推广使用先进适用技术装备，引导矿山企业充分利用并加快技术改造，加快矿山机器设备迭代升级。

　　——推动资源利用由粗放开发向集约高效转变。通过科学规划设计，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，减少储量消耗、资源浪费、矿山废弃物排放和固体废弃物堆存占地，实现以更少的资源投入和更低的排放获得更高的经济增长。

　　将全部矿山纳入绿色矿山建设范畴

　　在新的历史方位下，矿业高质量发展要准确把握生态文明建设的战略布局，处理好矿产资源开发与生态文明建设的关系，统筹矿业结构调整、污染治理、生态保护，科学部署矿产资源勘查开发和资源基地建设，把生态环境保护的要求贯穿于矿产资源勘查开发全过程，打造绿色矿业发展示范区和绿色矿山协同发展的国土空间格局。

　　随着绿色发展理念逐步融入矿业行业各方面和全过程，我国矿业绿色发展水平稳步提升，矿业供给侧结构性改革和发展方式转变加快推进，绿色矿山建设从试点示范向全面推进转变，形成了一批可复制、能推广的先进试点和典型模式。

　　当前，从矿业发展实践来看，制约矿业高质量发展的主要因素包括：矿山企业技术装备水平不高，制约矿产资源综合利用的技术瓶颈、共性问题和相关产业链技术难题长期难以突破，绿色矿山建设企业资金缺口大短期内难解决等。作为“绿水青山就是金山银山”的具体实践，绿色矿山建设已成为矿业领域进入生态文明新时代的大趋势，将全部矿山纳入绿色矿山建设范畴，是我国矿业高质量发展的方向。

　　全面提升矿业绿色高质量发展水平和效能

　　“十四五”乃至未来更长时期，围绕美丽中国建设和矿业绿色高质量发展总目标，需要强化科技赋能提升矿业现代化、标准建设引领矿业规范化，因地制宜分类分区推进、健全完善政策支撑体系，全面提升矿业绿色高质量发展水平和效能。

　　——科技赋能提升矿业现代化，实现矿产资源开发利用与生态环境的和谐。强化资本技术融合，延伸矿业产业链、价值链，大力发展资源精深加工项目。共享智能选矿技术创新成果，提升矿业装备智能制造水平，助力矿业科技创新发展和生态环境保护。发挥科技支撑作用，聚焦数字矿山等重点领域，加快矿山数字化、智能化建设。大力发展“互联网＋矿业”，提高建设效率、降低建设成本推动矿业行业生产方式变革，使之成为突破矿业发展瓶颈的重要驱动力。

　　——标准建设引领矿业规范化，加快形成行业全覆盖、有特色的绿色矿山建设标准体系。一方面，完善绿色矿山建设标准体系，加强与产业、生态环保、区域发展等相关标准的衔接，明确科学开采、资源高效利用、绿色低碳、矿区生态治理修复、科技创新与规范管理、矿容矿貌等方面绿色矿山建设要求。另一方面，提高标准的有效性、系统性和引领性、技术性，更好地指导各地、各行业绿色矿山建设。鼓励各行业协会结合标准实施情况，综合考虑区域、矿种、规模等因素，修订相关标准，提升标准的适用性和可操作性。此外，加快地热矿泉水、非常规油气、放射性矿种等绿色矿山建设规范研制工作。

　　——坚持规划先行，明确全面推进绿色矿山建设的总基调，因地制宜、分类分区推进。各地区在已有绿色矿山建设时间表基础上，结合发展形势和新的要求，编制绿色矿山建设规划或实施方案，科学确定矿业绿色高质量发展目标和任务，顺应矿业发展规律和演变趋势，结合矿业绿色高质量发展重点难点问题，探索不同发展路径。同时，推动有色金属行业绿色矿山建设，严格国家污染物排放标准，解决区域性、特色行业污染问题。

　　——从资源配置、空间保障、资金支持等方面健全政策保障体系，激发矿业绿色高质量发展的内生动力。优先对绿色矿山企业配置矿业权，并在开采总量和矿业权投放上给予倾斜。各地要将绿色矿山建设所需项目用地纳入国土空间规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障。支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地，并与新增建设用地相挂钩。鼓励各地为绿色矿山企业设置矿产资源节约与综合利用、科技创新与数字化矿山、节能减排等“以奖代补”专项资金与绿色矿山奖励资金，构建起财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。